子山提出的“职、级分开制”，设定了一套29级行政薪酬制度，这29级不代表其权力或者职位，只代表其享受的工资和福利水平。13级以下的干部每年提升一级，7～13级的，每三年提升一级；7级以上的就不按年资提升，按其能力水平和贡献大小。
这样，一个土著官员正常的服务，没有犯下严重过错，也没有什么大功劳的话，连续服务37年就能从最低的29级上涨到7级。这样差不多正好是退休年龄了。
土著官员有卓越贡献的，可以一次性奖励增加0.5～1级。同样，作为惩罚手段，也可以暂停晋升薪酬级别若干年或者干脆降低级别。
这个29级行政薪酬并不构成土著官员的全部收入，否则就无法体现职务和能力的差异了，所以这个方案里土著官员还有其他的收入。
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