边所获皆为发现者所有？”章荃起身先拱手行礼，然后才提问。
“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣，只要是大周子民，所获之地皆为周土。”冯紫英深看了对方一眼，“但本官要强调一点，这个土并非指田土田地，而是指国土，也就是说如果新拓之地肯定是朝廷之土，但是这份田土如果获得了官府认定，便可以从官府取得田契，……”
“那大人的意思可是和东番之地类似？”章荃立即紧跟着问道。
“不，不一样，东番从国土名义上来说并非新拓之地，从汉魏以来，历朝历代皆属中国，只是因为地理和人口原因，时兴时衰，所以现在朝廷准备大力开发。”冯紫英面色平和，态度越发温和，“本官所说的比如南洋之土，是指未曾属于大周之地，若是哪一位能新辟航线，新拓田土，那么报经本官，在中书科立档存据，朝廷确立管治，那么其所拓田土便可或朝廷官府颁发地契田契，朝廷亦会允许通过合法渠道，甚至鼓励迁民拓垦，……”
这个说法立即又在众人中引起了一阵窃窃私语。
实际上闽浙两广的海商以及一部分亦商亦盗混迹于海上讨生活的人不少都在南洋有落足。
佛郎机人虽然占领了吕宋，但是仍然在和吕宋本地山林中的土著作战，并未取得压倒性胜利，而且吕宋之地也没有被佛郎机人全部控制，同样红毛番人虽然也开始涉足加里曼丹，但是却遭到了当地土著居民的反扑，至今并未取得多大进展。
可以说整个南洋地区除了在吕宋地区佛郎机人占据了上风，地位较为稳固外，其他都还是一片混乱。
包括当地土著建立的一些王朝小国都并未真正控制着整个区域，像后世被视为香料王国的马鲁古地区，苏门答腊的亚齐、占碑，加里曼丹的万丹，都还处于一种较为散乱的分治状态。
而从两广和闽地出洋的民众在南洋地区生活的亦是不少，只不过因为大周沿袭前明的政策，不允许民众离土出洋，否则便要治罪的政策，使得大家都不敢暴露这一情况。
而实际上官府也对着等情况心知肚明，只不过明面上大家都心照不宣的不予承认或者装作不知道罢了，但今日，这一位修撰大人的言论无疑代表着朝廷政策的巨大转向。
如果要按照冯修撰的说法，那么在南洋不少地方实际上已经落足生根的土地，只要向朝廷投献，获得朝廷认可，成为大周之土，那么从迁民拓垦到田土地契的办理，到朝廷设立官员的管理，都可以顺理成章光明正大的进行了。
这种巨大的变化，让很多人都难以相信。
冯紫英这是在先斩后奏。
连他自己也不清楚这个承诺会带来什么。
但是如果不这样做，大周要想在对南洋的海贸和拓殖就很难与已经在吕宋站稳脚跟和在加里曼丹落足的红毛番（荷兰人）对抗。
而英国人也已经在苏门答腊开始建立商站，并获得了英国国王的特许，攻势一样如火如荼。
可以说虽然大周对南洋的垦殖与这些欧洲人相比占有地理上的优势，但是自明以来的闭关锁国和海禁政策使得大周在海上开拓的精气神都明显落后了。
如果不给与民间足够的刺激，就很难在和欧洲人的竞争中夺回先机来。
而香料这一在大周需求极大的产品不但难以满足大周需要，更无法成为对西夷出口的重要产品，而这恰恰是冯紫英力图想要做到的，这也是他日后赖以打动和说服永隆帝和内阁的一个重要因素。
也许朝廷现在是在巨大的财政压力之下不得不推行开海之略，而冯紫英的目的却很简单，就是要让开海成为一支延续下去的国策。
而要做到这一点，就要让朝廷意识到开海和对外拓垦能够源源不断的带来收益，而且收益
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