物资从前线哪几座城市征调，资金由国库出多少、王室出多少、贵族出多少，各家领主各自需要承担多少劳役、调拨多少农奴...
光是讨论这些，贵族们就讨论了整整一年。
等项目正式落地的时候，诺克萨斯早就把需要修筑堡垒的东方边境轻易凿穿，把战线给往前推过来了。
这种“自由开放”，简直就是一场灾难。
“领风者虽然议政开放，但却意外地同时保持了决策高效。”
“这是由于领风者的权力架构看似相对分散，实则颇为集中。”
“他们的中枢拥有绝对的威望和权力，这是人类过去的任何体制，包括商人议会、贵族议政，甚至是诺克萨斯式的贵族集权、弗雷尔卓德式的首领独裁，都无法与之相比的。”
哪怕是弗雷尔卓德理论上拥有绝对权力的部族首领，平时做事也少不了受族中长老、萨满祭司、部落英雄等内部的各方力量牵制、
德玛西亚就更是如此。
贵族之间分有不同派阀，大派阀下面还有小派阀，小派阀下面还有各种政治沙龙、秘密结社，山头多到他们自己都数不过来，决策起来自然混乱、低效。
而领风者内部虽然存在派别，但却绝对没有派阀。
因为干部们没有私心。
他们的个人政见可能不同，但他们却绝无可能因此结成各种不同的利益团体，以派阀分化组织，以山头对抗中枢。
所以不管干部们讨论如何自由，争辩如何激烈，到了最终结束讨论、决策出炉的时候，他们都会无条件地服从上级决策机构的内部投票结果。
而相关政策一旦制定，领风者在执行层面上的表现就更是高效得可怕。
“我亲眼见证了领风者讨论通过了一项政策，内容是逐步对祖安的常规作战部队进行改编，实现对祖安军队的全面科技化、超凡化、精锐化改造。”
奥格莎很清楚，这种涉及军改的政策最难出台，出台了也很难执行落地。
因为在除祖安以外的任何地方，一个国家无论是对军队进行裁撤还是改编，背后涉及的各种利益问题都太多了。
诺克萨斯就是这样。其实随着诺克萨斯的扩张速度渐渐放缓，那套军阀化的独立战团体制，对帝国造成的影响早就是弊大于利了。
可几百年的祖宗之法传承下来，哪是说变就能变的。
“未来”的斯维因哪怕把皇帝都给推倒了，把权力都尽可能地集中到了崔法利议会手上，他也依旧无法改变诺克萨斯军队那山头林立、军阀扎堆的独立战团体制。
可是在领风者这里...
“哪怕是在议政会议中明确反对该政策的不同政见者，在政策正式出台之后都会毫不推脱，坚决高效地予以贯彻执行。”
传统文官包括但不限于阳奉阴违、执行拖沓，蓄意加码、矫枉过正，操控舆论、裹挟民意...等各种非暴力不合作，对抗中枢，阻碍政策落地的手段，在领风者这里根本就不可能见到。
“所以领风者只可能出现决策和执行上的无心失误，而绝不可能出现决策和执行过程中的有心内耗。”
“这个组织就像一台完美运行的机械，它的每一分能量都被没有损耗地用在了它应该起作用的地方....”
奥格莎写着写着，笔又停下来了。
“唔...”她有点头疼：“我是不是把领风者写得太好了？”
明明是写敌人的情报，结果却不知不觉的，被她写成了吹捧领风者的文章。
“不，这不是吹捧...”
“这些都是事实。”
奥格莎思虑良久，最终却还是心情沉重地把真相写在了信上：
“尊敬
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