顾承渊低下头，看着那张被标注得密密麻麻的地图，看了一会儿，然后抬起头。
“还有一个问题，人。”
“设备可以修，厂房可以补，但人呢？”
“渝城光复，幸存者还有多少？军工企业的技术工人、工程师、科研人员，还有多少能回到岗位上？”
“你们这个规划，从头到尾都在讲厂房、设备、产能，但人这一块，提得很少。”
面对顾承渊略显尖锐的提问，林维邦沉默了两秒。
“首长，您说得对，人是最难的问题。我们在编制规划的时候，也做了幸存者摸底调查，但数据不完整，误差可能很大。”
他从地图下面抽出一张表格，递过去：“渝城光复后，我们对原军工企业的职工进行了初步排查。”
“末世前，渝城军工系统的从业人员大约有十五万人，包括技术工人、工程师、管理人员。”
“经过第一波感染和两年末世战乱，幸存者大约还有三万到四万人，其中能够返岗的、身体健康的，初步估算在一万五千人到两万人之间。”
顾承渊接过那张表格，目光在上面扫了一遍，眉头微微皱了一下。
“十五万人变一万五，十不存一。”
“是的。”林维邦的声音低了一些，但没有太多情绪波动，像是在陈述一个客观事实：
“但这一万五千人是骨干，军工系统的幸存率高于普通市民，因为很多军工企业有独立的家属区和防护设施，末世初期有一定的自保能力。”
“这些幸存下来的，大多是技术骨干和熟练工人，一个人可以带十个人。只要给他们时间，产能可以逐步恢复。”
顾承渊把表格放在桌上，手指在上面轻轻叩了两下。
“还有一个问题。”他的目光从表格上移开，落在林维邦脸上：
“你这个规划，叫‘国防产业恢复与重建规划’，不叫‘军工产业恢复规划’。为什么叫国防产业？这两个名字之间，有什么区别？”
林维邦的眼睛亮了一下，他等这个问题，等了有一会儿了。
“首长，区别很大。军工产业是国防产业的一部分，但不是全部。”
“国防产业，除了武器装备的研制生产，还包括军用物资、军需食品、军用被装、军用工程、军用通信、军用医疗……”
“这些东西，末世前分散在各个民用行业里，没有归到军工体系内。但现在情况不同了。”
他顿了一下，身体微微前倾，语气变得更有力了一些：“末世后，民用工业体系基本崩溃。如果我们只恢复武器装备的生产，那么前线部队可能拿着最好的枪，却穿着破鞋、吃着发霉的罐头、用着时好时坏的电台。”
“所以我们提出‘国防产业’这个概念，就是把所有为军队服务的生产活动，全部纳入这个体系里来统管。”
“武器装备是核心，但不是全部。”
“被服、食品、医药、工程、通信这些东西，和枪炮弹药一样重要，一样要有人管、有人抓、有人统筹。”
顾承渊听完，没有说话。
他重新拿起那份厚厚的文件，翻到目录页，目光在那些章节标题上一行一行地扫过去。
第一章，总纲。第二章，军工智造与研发。第三章，高端装备与战略产业。第四章，军民融合配套。第五章，产能纵深备份。第六章，战略资源保障。第七章，军用物资与后勤保障。第八章，组织实施与保障措施。
他看了十几秒钟，然后把文件合上，放在桌面上，用手掌压住。
“林老，这份规划，我和吴参谋长都看过了。我的初步意见是原则同意，但有几个地方需要修改。”
“第一，关于人。你
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